miércoles, noviembre 11, 2026

A 20 años de la Ley de Educación Nacional: ¿Qué futuro habilita la escuela secundaria?

Educar para construir una humanidad nueva

En el marco de los veinte años de la Ley de Educación Nacional N.º 26.206, la Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ) convocó a directivos, docentes e inspectores de la Región Educativa 4 a reflexionar sobre la actualidad y los desafíos de la educación argentina. 

En el espacio de debate «Juventudes, trabajo y formación docente», una pregunta nos interpeló especialmente: ¿Qué futuro habilita la escuela secundaria? 
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La Ley de Educación Nacional, sancionada el 14 de diciembre de 2006, representó una conquista histórica: la educación como derecho social, la obligatoriedad de la escuela secundaria y la responsabilidad indelegable del Estado de garantizar su cumplimiento. 

Son principios que considero irrenunciables.   Sin embargo, defenderlos no significa desconocer que, veinte años después, necesitamos revisar las condiciones en que ese derecho se hace efectivo.   La pregunta por el futuro de la secundaria no puede reducirse a una discusión curricular u organizativa. Nos exige interrogarnos acerca de qué sociedad estamos construyendo y qué humanidad queremos formar. 

La educación y la construcción de proyectos de vida 

Durante el intercambio propuse recuperar una experiencia personal: ¿qué factores influyeron en nuestra decisión de abrazar la profesión docente?   Muchos reconocimos que, durante nuestra adolescencia, alguna persona adulta había dejado una huella significativa.    Un docente, alguien comprometido con su profesión, cuya manera de enseñar, acompañar o relacionarse con los demás nos permitió descubrir el valor de lo que hacía y proyectarnos hacia el futuro. 

La subjetividad se construye en relación con otros. 

En esta línea es Paulo Freire, desde una perspectiva emancipadora, quien nos enseña que nadie se educa solo: nos educamos en comunión, mediados por el mundo.    Pero la actualidad nos desafía: ¿qué sucede cuando ese mundo ofrece cada vez menos certezas? 

Zygmunt Bauman caracterizó nuestra época como una modernidad líquida, atravesada por la fragilidad de los vínculos, la inestabilidad y la dificultad para sostener proyectos duraderos.   A ello se suma una racionalidad tecnocrática que tiende a valorar a las personas por su productividad, eficiencia y capacidad de consumo.   La formación subjetiva de muchos de los NNAyJ está mediatizada por el uso excesivo de los dispositivos tecnológicos, por las lógicas que imponen en las redes sociales los algoritmos.   Es en este contexto, muchos adolescentes encuentran dificultades para imaginar su futuro. 

La precarización del trabajo, la incertidumbre económica y la fragmentación social afectan también las condiciones familiares y comunitarias en las que se construyen sus subjetividades.   Por eso, necesitamos fortalecer la participación estudiantil, actualizar las propuestas curriculares y ampliar las articulaciones con la educación superior, la formación profesional y el mundo del trabajo.  Pero debemos evitar que la escuela se convierta solamente en una institución destinada a preparar recursos humanos para el mercado.   Educar es mucho más que preparar para trabajar: es acompañar a cada persona en el descubrimiento de su dignidad, sus capacidades y su responsabilidad en la construcción de un mundo compartido. 

Una esperanza que nace desde las periferias

En estos mismos días, la visita del Papa León XIV a la Argentina nos ofrece una perspectiva profundamente profética para pensar el futuro de nuestra sociedad.   En sus encuentros con los trabajadores, las personas con discapacidad, los jóvenes y quienes se encuentran privados de su libertad, el Papa nos invita a reconocer la dignidad humana allí donde nuestra sociedad muchas veces solamente ve fracaso, descarte o imposibilidad.   Su mensaje cuestiona una concepción del progreso fundada exclusivamente en el crecimiento económico y la eficiencia tecnológica. 

Recupera la centralidad de la dignidad humana, del trabajo como colaboración con la obra creadora de Dios, la solidaridad, el destino universal de los bienes y la construcción de una auténtica comunidad humana. 

Desde una lectura teológica, podemos reconocer aquí una dimensión profética y escatológica del Evangelio: Dios nos convoca a descubrir los signos de su Reino precisamente allí donde la humanidad experimenta sus límites más dolorosos. 

Los pobres, los abandonados, quienes sufren las consecuencias de las adicciones, la violencia y la exclusión no son solamente destinatarios de nuestra solidaridad. Son sujetos cuya dignidad, experiencias y luchas nos interpelan y pueden abrirnos a una profunda conversión personal y comunitaria.   No es el sufrimiento lo que salva, sino que la salvación es don de Dios en Jesucristo, quien nos llama a reconocerlo en los pequeños y excluidos, y a comprometernos con su liberación. 

En este sentido, la comunidad cristiana está convocada a ser sal de la tierra y levadura en la masa (Mt 5,13; 13,33): una presencia transformadora que, desde la opción preferencial por los pobres, contribuya a construir relaciones fundadas en la justicia, la fraternidad y el reconocimiento mutuo.   La esperanza escatológica no significa resignarnos a esperar otro mundo.   Por el contrario, nos compromete históricamente con la construcción de una humanidad nueva, sabiendo que el Reino de Dios ya comienza a manifestarse en los gestos de amor, justicia y liberación, aunque todavía esperamos su plenitud. 

Una escuela que habilite futuros 

Esta perspectiva interpela profundamente nuestra tarea educativa.   Desde lo que venimos pensando en este blog como una Pedagogía del Encuentro, la escuela secundaria debe constituirse en un espacio donde cada adolescente pueda reconocerse como sujeto de derechos, descubrir sus capacidades y experimentar vínculos de confianza, cuidado y reconocimiento. 

No alcanza con garantizar el acceso a la escuela. Necesitamos construir experiencias educativas que permitan a los estudiantes reconocerse como protagonistas de su propia historia y de la transformación de sus comunidades. 

También necesitamos comprender que la escuela no puede resolver por sí sola las consecuencias de una sociedad que no garantiza trabajo digno, estabilidad y condiciones materiales para desarrollar proyectos de vida.    Por eso, repensar la Ley de Educación Nacional exige mucho más que modificar artículos o diseños curriculares.   Supone recuperar su potencia transformadora y discutir colectivamente qué proyecto de país, de desarrollo y de humanidad queremos construir.   De hecho la LEN surgió en el contexto de un modelo de país que promovía la unidad nacional, el desarrollo tecnológico e industrial, con el fortalecimiento de los instrumentos democráticos, que implicaba un aumento progresivo de la inversión educativa.

En la vigilia con los jóvenes, León XIV recuperó el encuentro de Jesús con los discípulos de Emaús. Aquellos hombres caminaban desalentados, incapaces de reconocer un futuro después de la experiencia de la cruz. Jesús se acercó, caminó con ellos, escuchó sus angustias y les ayudó a descubrir un sentido nuevo.  Al reconocerlo, comprendieron que sus corazones habían vuelto a arder de esperanza (cf. Lc 24,13-35). Quizás allí encontremos una imagen profundamente pedagógica. 

Educar es también caminar junto a quienes han perdido la esperanza, ayudarlos a reconocer sus posibilidades y acompañarlos para que puedan volver a proyectar su vida. 

A veinte años de la Ley de Educación Nacional, nuestra responsabilidad no consiste solamente en defender las conquistas alcanzadas, sino en profundizarlas para responder a los desafíos de nuestro tiempo. 

Porque la pregunta «¿Qué futuro habilita la escuela secundaria?» nos conduce finalmente a otra, todavía más radical: ¿Qué humanidad estamos dispuestos a construir junto con las nuevas generaciones y, especialmente, junto con quienes hoy tienen negada la posibilidad de imaginar un futuro?

Lic. Prof. Ernesto Gabriel Cela - Instagram y X: @ernestocela

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